La nationalité pourra désormais être obtenue après trois à cinq ans de résidence sur le territoire allemand, sous réserve de ne pas être dépendant de l’aide publique.

Le gouvernement allemand a adopté, mercredi 23 août, un projet de loi accélérant le processus de naturalisation et étendant les possibilités de double nationalité, pour notamment réduire les problèmes de pénurie de main d’œuvre dont souffre la première économie européenne. “Face à la pénurie de main d’œuvre qualifiée, nous avons besoin de gens intelligents et énergiques qui veulent rester ici durablement et qui se reconnaissent dans notre pays“, a commenté le ministre de l’Économie, l’écologiste Robert Habeck dans un communiqué.

Selon le texte, qui devra encore être approuvé par le Parlement, il sera possible de demander la nationalité allemande après cinq ans de résidence dans le pays, au lieu de huit actuellement. Les étrangers particulièrement bien intégrés dans le pays, parlant très bien la langue ou se distinguant par un engagement dans le bénévolat, pourront faire la démarche après trois ans. Les candidats à la nationalité allemande devront toutefois faire la preuve qu’ils ne sont pas dépendants de l’aide publique, sauf exceptions.

“Nous voulons que les personnes qui font partie depuis longtemps de notre société puissent participer à l’organisation démocratique de notre pays”

Nancy Faeser, ministre de l’Intérieur

La loi ouvrira aussi la possibilité à davantage de personnes d’avoir une double nationalité, y compris à la large communauté turque d’Allemagne, qui compte quelque 1,5 million de ressortissants. Ce privilège était jusqu’ici réservé aux citoyens de l’Union européenne et de la Suisse. “Un droit moderne de la citoyenneté constitue une incitation à s’impliquer activement dans la société”, estime Robert Habeck. La loi ne fait néanmoins pas l’unanimité dans la classe politique. L’opposition conservatrice s’est dès le début déclarée très sceptique. Dans le journal Die Welt, le député conservateur Alexander Throm a jugé mercredi la loi “inconsidérée” et la période de 3 à 5 ans “tout simplement trop courte” pour accorder la nationalité allemande.

World Opinions + Agences

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En amont de la dernière manœuvre en date du gouvernement japonais visant à imposer un texte de loi répressif qui renforcera sa capacité à maintenir les migrant·e·s en détention pour des durées indéterminées, des personnes en quête d’asile et d’autres ont évoqué la cruauté inhérente au système d’immigration du pays.

Interrogés dans le cadre de nouvelles recherches menées par Amnesty International, plus de 30 migrant·e·s et personnes en quête d’asile, dont certains se trouvent en détention depuis des années, ont déclaré que les conditions prévalant dans les centres de détention pour migrant·e·s et les politiques relatives à l’immigration sont très dures et ont poussé certains détenu·e·s à observer des grèves de la faim et faire des tentatives de suicide.

Ces récits ont pour toile de fond la présentation devant le Parlement japonais d’un nouveau projet de modification de la législation relative aux réfugié·e·s et à l’immigration, qui fragiliserait les droits des migrant·e·s.

« Les migrant·e·s ont brossé un tableau sombre de ce que cela induit de demander le statut de réfugié·e au Japon. Loin d’avoir reçu de l’aide alors qu’elles étaient dans le besoin, ces personnes disent avoir été arbitrairement placées en détention pour une durée indéterminée, dans des établissements similaires à des prisons, administrés par les services de l’immigration », a déclaré Hideaki Nakagawa, directeur d’Amnesty International Japon.

« Leurs témoignages montrent clairement que le système de détention des services de l’immigration doit être réformé. Les autorités japonaises essaient au lieu de cela d’introduire dans la législation une modification qui leur permettra par défaut de continuer à incarcérer les personnes en quête d’asile et autres migrant·e·s en situation irrégulière.

Deuxième tentative d’adoption du projet de loi sur l’immigration

Le gouvernement japonais doit réintroduire sous peu un projet de modification de la Loi relative au contrôle de l’immigration et à la reconnaissance du statut de réfugié, qui habilite les autorités à maintenir en détention des personnes en situation irrégulière pour des durées indéterminées. Cela concerne les personnes qui entrent sur le territoire pour y demander l’asile ou tentent d’obtenir l’asile après leur arrivée dans le pays.

Le projet de loi prévoit le maintien d’un système de détention par défaut, qui est arbitraire et constitue une violation du droit international.

Le gouvernement a dans un premier temps présenté le texte en février 2021, mais l’a retiré face au tollé public suscité par la mort de Ratnayake Liyanage Wishma Sandamali, demandeuse d’asile sri-lankaise âgée de 33 ans, dans un centre de détention des services de l’immigration le mois suivant.

Bien qu’elle se soit plainte de douleurs à de nombreuses reprises, elle n’a reçu aucun soin. Elle a présenté de nombreuses requêtes écrites afin de pouvoir voir un médecin et a demandé une « mise en liberté provisoire ». Dans sa dernière requête, son écriture est à peine lisible.

Une enquête interne réalisée en août 2022 a déterminé que des fonctionnaires ont intentionnellement rejeté sa demande de mise en liberté provisoire, et il a été révélé, dans un rapport sur son décès, que des représentants de l’État pensaient qu’elle simulait une maladie afin de sortir. Le rapport a permis d’apprendre qu’une personne avait rejeté sa demande de mise en liberté provisoire « afin de lui faire comprendre sa situation ».

Le projet de loi pourrait être adopté à tout moment durant la session parlementaire en cours, qui doit se poursuivre jusqu’en juin.

Dès le réveil, on est traités comme des animauxUn détenu du centre de détention d’Ushiku

Les recherches effectuées par Amnesty International s’appuient sur des entretiens avec d’anciens et d’actuels détenu·e·s de centres de rétention pour migrant·e·s, réalisés en octobre et novembre 2022. Amnesty International a aussi rencontré des fonctionnaires de l’agence des services de l’immigration, qui dépend du ministère de la Justice, et des membres d’organisations non gouvernementales travaillant sur la détention des migrant·e·s.

Ces entretiens ont permis de recueillir des informations sur diverses violations des droits humains, notamment des placements arbitraires en détention pour des durées indéterminées, des mauvais traitements infligés par des agents de l’immigration, en particulier des coups et le recours à la détention à l’isolement, ainsi que des soins médicaux inadaptés.

Le taux d’accueil des réfugié·e·s au Japon est, et de loin, le plus faible des nations du G20 ; 74 demandes ont ainsi été acceptées en 2021 et plus de 10 000 auraient été rejetées – soit un taux de réussite de moins d’1 %. 

Privation d’accès à l’asile, déni de liberté

Le mot « Choubatsu » est revenu à maintes reprises dans les entretiens accordés par des détenu·e·s et d’anciens détenu·e·s. Ce mot, qui signifie « punition », est régulièrement utilisé par des fonctionnaires des services de l’immigration à titre de sanction immédiate contre des détenu·e·s pour leurs agissements. Les personnes ainsi punies sont souvent enfermées dans des conditions pouvant s’apparenter à une détention à l’isolement.

Un ancien détenu népalais a déclaré avoir été victime de violences physiques de la part de représentants de l’État, et placé dans une « salle de punition » après avoir refusé d’interrompre une séance d’exercice pour leur parler.

« Des dizaines d’employés sont venus, et après avoir été roué de coups, j’ai été emmené dans la salle d’isolement. Je n’avais aucun souvenir après, et quand je suis revenu à moi, environ six heures étaient passées. J’ai aussi fait l’expérience de l’isolement à plusieurs occasions, simplement parce que je leur ai dit que ce traitement était injuste sur le plan des soins médicaux et de la nourriture. »

Bien que les services d’immigration ont déclaré qu’ils œuvraient à améliorer les soins médicaux proposés, après la mort de Ratnayake Liyanage Wishma Sandamali, aucun des détenu·e·s interrogés par Amnesty International n’a dit avoir remarqué la moindre amélioration sur le plan médical après l’enquête sur le décès de la jeune femme.

Un homme, originaire de Somalie, a déclaré : « Dès le réveil, on est traités comme des animaux. Il n’y a nulle part où étudier, nulle part où apprendre. Il n’y a rien à faire pour nous. Quand vous êtes là, vous subissez un lavage de cerveau. »

Grèves de la faim et tentatives de suicide

Une des rares solutions pour les détenu·e·s de quitter les centres de rétention est d’obtenir une « mise en liberté provisoire ». Celles-ci sont rarement accordées et la procédure est arbitraire, faute de critères d’admissibilité clairs.

Même les personnes qui sont relâchées ne sont pas en mesure d’exercer leurs droits les plus fondamentaux, car elles ne disposent d’aucun soutien financier et ne sont pas autorisées à travailler Malgré cela, des détenu·e·s ont déclaré que de nombreuses personnes employaient des moyens extrêmes afin d’essayer d’obtenir une mise en liberté provisoire.

« La seule manière de sortir d’un centre de détention des services de l’immigration était de tomber malade ou d’observer une grève de la faim au point que le diagnostic vital soit engagé », a déclaré un détenu. « Et même si on vous autorisait à sortir à la faveur d’une mise en liberté provisoire, c’était seulement pour deux semaines, durant lesquelles il fallait vous remettre de votre maladie. »

Les services de l’immigration déclarent qu’une personne est morte des suites de sa grève de la faim ces cinq dernières années.

Les récits de ces personnes mettent en évidence la nécessité de l’abolition par le gouvernement japonais de la détention automatique et prolongée pour les migrant·e·sHideaki Nakagawa, directeur d’Amnesty International Japon

Selon les propos recueillis par Amnesty International, certains détenu·e·s ont été témoins de tentatives de suicide de co-détenu·e·s, et une des personnes s’étant exprimée avait elle-même essayé d’attenter à sa vie. Des personnes ont dit avoir été témoins de tentatives de pendaison ou d’asphyxie, d’overdoses médicamenteuses ou d’absorption de détergent. Dans un cas, un homme s’était tranché la gorge.

Un détenu a dit : « J’ai vu une personne essayer de se tuer en se tranchant la gorge. J’ai vu de nombreuses autres personnes ayant ingéré du détergent afin de se suicider. »

Le 17 novembre 2022, un Italien d’une cinquantaine d’années est mort au Bureau de l’immigration de Tokyo, après s’être semble-t-il pendu à l’aide du câble électrique d’un téléviseur. La mise en liberté provisoire de cet homme avait récemment été révoquée.

Selon certaines informations, 17 personnes sont mortes dans des centres de détention des services de l’immigration depuis 2007, et il s’agissait du sixième suicide.

« Les récits de ces personnes mettent en évidence la nécessité de l’abolition par le gouvernement japonais de la détention automatique et prolongée pour les migrant·e·s. Toute mesure de privation de liberté doit avoir la durée la plus brève possible, et elle ne doit pas s’accompagner de traitements cruels, inhumains ou dégradants », a déclaré Hideaki Nakagawa.

« Les détenu·e·s doivent avoir le droit de contester les conditions, la légalité et la durée de la détention, et de recevoir des soins médicaux adéquats dans les meilleurs délais en détention. Le projet de modification de la loi soumis par le gouvernement japonais ne prévoit rien de cela, et il doit être mis au rebut et remplacé par une loi traitant les personnes en quête d’asile et les migrant·e·s en situation irrégulière avec dignité. »

Complément d’information

En vertu du droit international relatif aux droits humains, les migrant·e·s, les réfugié·e·s et les personnes demandant l’asile doivent bénéficier d’une présomption de liberté sur le plan juridique. En conséquence, toute privation de leur liberté doit être clairement inscrite dans la loi, être strictement justifiée par des fins légitimes, et être nécessaire, proportionnée et non discriminatoire.

Le Groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a indiqué que la détention illimitée associée au contrôle de l’immigration portait atteinte au Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP). Il a aussi estimé que la politique carcérale du Japon constituait une détention arbitraire, et que l’impossibilité d’obtenir une révision judiciaire portait atteinte au PIDCP.

World Opinions – Amnesty International

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La Chine envisage d’édifier au Tibet un barrage géant qui produirait trois fois plus d’électricité que celui des Trois gorges, l’actuel record du monde. Cette mégastructure en travers du Brahmapoutre inquiète les écologistes ainsi que le voisin indien.

La scène se passe à plus de 1500 mètres d’altitude, dans le canyon qui est à la fois le plus long et le plus profond du monde. Contournant un imposant massif himalayen, le fleuve dessine un “coude” avant de s’orienter sud-ouest en direction de l’Inde puis du Bangladesh, où il se jette dans le Gange et enfin dans la mer.

C’est en travers de ce coude, dans le comté de Medog, que la Chine prévoit d’édifier un colossal ouvrage d’art qui ridiculiserait son propre record du monde, le Barrage des Trois gorges du Yangtsé, d’une capacité de “seulement” 22,5 millions de kilowatts.

Le plan quinquennal (2021-25) adopté début mars par le Parlement chinois prévoit de “construire une base hydroélectrique dans le cours inférieur du Yarlung Tsangpo”, nom tibétain du Brahmapoutre. Pas de budget, ni de calendrier, encore moins de détails techniques.

Mais en octobre dernier, la région du Tibet a signé un “accord de coopération stratégique” avec Powerchina, une entreprise publique de BTP spécialisée dans les projets hydroélectriques.

Trois fois plus de kilowatts que les Trois gorges

Le barrage des Trois gorges est le plus grand au monde. [EPA/STR – Keystone]

Fin novembre, le patron de Powerchina, Yan Zhiyong, dévoilait une partie du projet à la Ligue des jeunesses communistes. S’enthousiasmant pour “la région la plus riche du monde en ressources hydroélectriques”, il expliquait que “le coude” du Brahmapoutre disposait de capacités théoriques de près de 70 millions de kilowatts, soit plus de trois fois les Trois gorges.

Si pour Pékin, le projet se justifierait au nom de la lutte contre les énergies fossiles, il risque de susciter une forte opposition des mouvements écologistes, à l’instar du Barrage des Trois gorges, construit entre 1994 et 2012 dans le centre du pays. L’ouvrage a engendré la création d’un immense lac de retenue et le déplacement de 1,4 million de personnes en amont.

“Construire une infrastructure de la taille du Super-barrage est probablement une très mauvaise idée pour un tas de raisons”, s’insurge Brian Eyler, directeur du programme Eau, énergie et durabilité au centre de réflexion américain Stimson Center.

Risques sismiques et biodiversité

Outre que la zone est connue pour son activité sismique, elle abrite également une biodiversité unique. Le barrage stopperait la migration des poissons ainsi que l’écoulement des sédiments qui enrichissent les terres lors des crues saisonnières en aval, relève-t-il.

Nous disposons d’un riche patrimoine culturel tibétain dans ce secteur et la construction d’un barrage quel qu’il soit provoquerait des destructions écologiques et l’immersion d’un partie de la région.

Zamlha Tempa Gyaltsen, spécialiste des questions d’environnement au Tibet Policy Institute

Dans une région sous tension, le risque écologique se double d’une dimension politique, comme le souligne Zamlha Tempa Gyaltsen, spécialiste des questions d’environnement au Tibet Policy Institute, un centre de réflexion rattaché au gouvernement tibétain en exil en Inde autour du dalaï lama.

“Nous disposons d’un riche patrimoine culturel tibétain dans ce secteur et la construction d’un barrage quel qu’il soit provoquerait des destructions écologiques et l’immersion d’un partie de la région”, déclare-t-il à l’AFP.  “Beaucoup d’habitants devraient quitter leurs terres ancestrales”, pointe-t-il, disant redouter l’immigration de travailleurs chinois qui deviendrait permanente.

L’Inde inquiète

Mais moins d’un an après un affrontement meurtrier dans l’Himalaya entre soldats indiens et chinois, c’est à New Delhi que le projet inquiète le plus.  De par sa présence au Tibet, le régime communiste est assis sur un véritable château d’eau arrosant une grande partie de l’Asie.

Le Tibet est considéré comme le château d’eau de l’Asie. [STR / AFP – AFP]”

La guerre de l’eau est une composante cruciale de cette agression (chinoise), car elle permet à la Chine d’utiliser sa puissance tibétaine en amont sur une ressource essentielle”, tempêtait le mois dernier le politologue Brahma Chellaney, dans le quotidien Times of India.

Quant au risque sismique, il ferait de ce projet “une bombe à eau à retardement” pour les riverains en aval, avertissait-il.

Réagissant au projet chinois, le gouvernement indien a émis l’idée de construire à son tour un barrage sur le Brahmapoutre, afin de constituer sa propre réserve d’eau.

“Il reste beaucoup de temps pour négocier avec la Chine”, se rassure Brian Eyler. “Un mauvais résultat, ce serait de voir l’Inde construire un barrage en aval”.

World Opinions News – afp/vkiss

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